Au Bénin, le Programme d’appui au développement communal et à la cohésion sociale (FADeC VI) a été officiellement lancé le mardi 27 octobre 2026 à Cotonou. Soutenue par la Coopération financière allemande (KfW), l’Union européenne et la Coopération suisse, cette sixième phase vise à améliorer le financement des investissements communaux, la qualité des dépenses publiques locales et la cohésion sociale, notamment dans le nord du Bénin.
Organisé par le gouvernement à travers le Fonds d’investissement communal (FIC), l’atelier de lancement et de revue d’étape se déroule les 27 et 28 octobre. Il réunit les autorités politico-administratives, les partenaires techniques et financiers ainsi que les acteurs du développement local. L’assistance technique est assurée par le consortium Dorsch Impact-Label Conseils.
À l’ouverture des travaux, le directeur général du FIC, Koumagbéafidé Réginal, a rappelé l’objectif du programme qui est de favoriser un accès plus équitable des populations aux infrastructures de base, grâce au mécanisme national de transfert de ressources du FADeC et dans le respect des principes de bonne gouvernance.
Le dispositif s’articule autour de deux axes. Le premier concerne le soutien aux investissements dans les 77 communes du Bénin, notamment dans les domaines de l’éducation, de l’eau, de la santé et des pistes rurales. Le second, porté par le Guichet Sahel, cible les communes du nord confrontées à des situations de vulnérabilité. Il entend renforcer la résilience des populations et préserver la cohésion sociale grâce à des projets de développement participatifs.
Pour les responsables du programme, le financement ne suffit toutefois pas à garantir l’efficacité de l’action communale. La qualité de la planification, la mobilisation des ressources propres, le suivi des ouvrages et leur entretien constituent également des enjeux majeurs. L’implication des populations dans les décisions locales figure parmi les leviers privilégiés.
Cette exigence rejoint les préoccupations exprimées par Kuadjo Christiane, représentante du ministre de l’Économie et des Finances chargé du Budget et de la Fonction publique. Elle a insisté sur la nécessité d’associer la mobilisation des ressources à une utilisation rigoureuse. Elle a notamment appelé à préparer des dossiers techniquement solides, à respecter les délais de passation des marchés, à assurer une exécution conforme aux règles et à réaliser des audits annuels réguliers. Elle souhaite que FADeC VI contribue aussi à améliorer les études, l’ingénierie des projets et l’appui-conseil aux communes.
Plus de 64 milliards de FCFA engagés par l’Allemagne depuis 2008
Partenaire historique du programme, la coopération financière allemande a réaffirmé son soutien au développement communal au Bénin. Selon Rike Sohn, cheffe de la coopération allemande dans le pays, l’Allemagne a mobilisé plus de 98 millions d’euros, soit plus de 64 milliards de FCFA, depuis le lancement du dispositif en 2008.
Ces financements ont notamment contribué à la réalisation d’infrastructures socio-économiques de base, à l’organisation d’audits annuels dans les communes et au renforcement des capacités institutionnelles en matière de gestion des financements communaux.
Stephanie Kürsten-Camara, représentante de la KfW, a pour sa part souligné la continuité du partenariat. Elle a également salué la transition du dispositif FADeC vers le FIC et l’élargissement du Guichet Sahel aux 27 communes du nord du Bénin, avec l’appui de l’Union européenne et de la coopération suisse.
Des priorités opérationnelles pour 2026-2028
La période de mars 2025 à mars 2026 a enregistré plusieurs avancées, notamment l’organisation des audits du FADeC pour la gestion 2024, l’actualisation du manuel de procédures et l’élaboration du Cadre de gestion environnementale et sociale (CGES). Des études ont également porté sur les capacités d’absorption des ressources communales et les indicateurs de performance du Guichet Sahel.
Lancée le 20 avril 2026 pour une durée de trente mois, la phase opérationnelle prévoit notamment la finalisation du plan opérationnel 2026-2028, les audits du FADeC pour la gestion 2025, le suivi des interventions du Guichet Sahel et des indicateurs de participation citoyenne, ainsi que la mise en œuvre du CGES.
Les travaux de Cotonou doivent permettre aux différentes parties prenantes d’évaluer les progrès accomplis et de définir les ajustements nécessaires. À travers FADeC VI, l’enjeu est de consolider le financement des collectivités territoriales tout en améliorant la qualité des investissements publics et la participation des citoyens au développement local.
