Le Bénin engage une nouvelle étape dans sa politique d’aménagement du territoire. Le gouvernement a donné son feu vert à la création de six pôles de développement territorial, appelés à devenir le nouveau cadre d’intervention de l’action publique dans les différentes régions du pays.
Portée par le président de la République, cette réforme vise à mieux exploiter les potentialités économiques propres à chaque territoire et à réduire les disparités entre les communes. L’ambition affichée est de stimuler la création d’emplois, favoriser l’émergence d’industries locales et accélérer le développement des infrastructures socio-économiques.
Le dispositif repose sur le regroupement de communes présentant des caractéristiques et des atouts communs. Quatre secteurs constituent les principaux leviers de leur développement, à savoir l’agriculture, le tourisme, l’industrie et l’innovation.
Le pôle Nord-Est réunira Parakou, Banikoara, Bembèrèkè, Gogounou, Kalalé, Kandi, Karimama, Malanville, N’Dali, Nikki, Pèrèrè, Ségbana, Sinendé et Tchaourou.
Le pôle Nord-Ouest sera composé de Natitingou, Bassila, Boukombé, Cobly, Copargo, Djougou, Kérou, Kouandé, Matéri, Ouaké, Péhunco, Tanguiéta et Toucountouna.
Dans le centre du pays, le pôle Centre regroupera Abomey, Agbangnizoun, Bantè, Bohicon, Covè, Dassa-Zoumè, Djidja, Glazoué, Ouèssè, Ouinhi, Savalou, Savè, Za-Kpota, Zagnanado et Zogbodomey.
Le pôle Sud-Est comprendra Pobè, Adja-Ouèrè, Adjarra, Adjohoun, Aguégués, Akpro-Missérété, Avrankou, Bonou, Dangbo, Ifangni, Kétou et Sakété.
Le pôle Sud-Ouest rassemblera notamment Lokossa, Allada, Aplahoué, Athiémé, Bopa, Comè, Djakotomey, Dogbo, Grand-Popo, Houéyogbé, Klouékanmè, Kpomassè, Lalo, Sô-Ava, Toffo, Tori-Bossito, Toviklin et Zè.
Enfin, le pôle Grand-Nokoué réunira les cinq communes d’Abomey-Calavi, Cotonou, Ouidah, Porto-Novo et Sèmè-Kpodji.
Une réforme en quatre étapes
La mise en œuvre du dispositif doit s’étaler sur plus d’un an. La première phase, prévue d’octobre à décembre 2026, sera consacrée à l’installation de la gouvernance. Elle comprendra notamment la nomination des Délégués généraux, la création du Comité national de pilotage, le recrutement des experts et la réalisation d’un diagnostic économique et territorial.
De janvier à mars 2027, la deuxième phase devra permettre de définir l’attractivité et les moteurs de croissance propres à chaque pôle. Les autorités devront notamment identifier les filières prioritaires, les besoins en infrastructures, en foncier et en compétences, ainsi qu’un portefeuille de projets publics et privés.
La troisième étape, prévue d’avril à juin 2027, sera consacrée à la planification. Elle doit aboutir à une feuille de route opérationnelle précisant les responsabilités de l’État, des collectivités et du secteur privé, ainsi que les conditions d’accompagnement des investisseurs et des entreprises locales.
La dernière phase, de juillet à décembre 2027, marquera le passage au déploiement. Les premiers projets prioritaires seront lancés, tandis qu’un dispositif de suivi-évaluation sera mis en place pour mesurer les résultats et ajuster les actions.
Une gouvernance pilotée par la présidence
Pour superviser l’ensemble du dispositif, un Comité national de pilotage présidé par le chef de l’État sera institué. Il disposera d’un Secrétariat permanent et de six délégations correspondant aux différents pôles.
À la tête de chacune d’elles, un Délégué général sera chargé de coordonner les actions, avec l’appui de chargés de mission, d’experts et d’un personnel administratif.
À travers cette nouvelle architecture territoriale, le gouvernement entend ainsi rapprocher les politiques publiques des réalités économiques locales et faire des potentialités propres à chaque région un moteur de croissance. L’enjeu sera désormais de transformer cette organisation administrative en projets concrets, capables d’améliorer durablement les conditions de vie et de réduire l’extrême pauvreté.
